综保区卡口大楼。
南阳引入头部物流企业。
南阳淅减公司产品出口欧美国家。本版图片均为本报资料图片
□本报记者 孟向东 河南日报社全媒体记者 司马连竹 李栀子
积极申建、封关运行全省第二家综合保税区，开通豫西南首趟“中欧班列”并常态化运营，成功获批全国跨境电商综合试验区城市……
近年来，随着我省开放带动战略的大力实施，南阳紧跟省委、省政府打造内陆开放前沿的步伐，突出自身优势主动转变发展方式，在建设开放平台、拓展开放通道及承接开放政策等领域不断实现突破跃升。
2022年，南阳市外贸经济创下历史新高：全市外贸进出口总额首次超越200亿元、达到239.1亿元人民币，规模同比增长57.8%，增速居全省第二;实现出口203.5亿元，同比增长59.8%，增速居全省第一。同时，“中豫号”南阳至东盟农产品班列成功开行，全年中欧班列开行班次、货值均实现迅猛增加;全市跨境电商交易额完成152.8亿元，增长13.8%;卧龙综保区完成进出口总值60亿元，增长67.3%，成为南阳市对外开放发展新格局的龙头支撑。
开放态势多方延伸，发展带动效应逐步凸显。去年，南阳出口贸易净拉动全市生产总值1.4个百分点，贡献率达到27.9%，对外贸易成为拉动农产品、汽车零部件、光电元件等主导产业增长的强力抓手。
随着高水平开放的加快，南阳正积极推进制度性开放战略、建设更具竞争力的内陆开放新高地，为高质量建成现代化省域副中心城市、新兴区域经济中心提供助力。
高昂开放带动龙头 打造外向经济发展“桥头堡”
2022年，卧龙综保区全年完成一线进出口总值60.37亿元，超过2020年、2021年两年之和，高于全国综保区及全省的进出口增速，交出一份跨越发展的崭新答卷。
一年之计在于春。今年春节过后，卧龙综保区立足区情实际，围绕南阳“5+N”主导产业集群规划，发挥综保区在保税进口、保税物流加工等领域的政策优势，制定出招商引资“热力图”、路线表。综保区主要负责人带队先后赴杭州、深圳等地招引洽谈，成功落地项目5个，拟签约项目7个。
在已有项目快速落地起势的基础上，今年起，卧龙综保区将围绕电子信息、进出口农副产品深加工等产业，聚力建设保税加工制造基地和产业园区。此外，他们还将加大力度推进铁路专用线项目进展，争取实现今年年底前实质性开工建设，尽早启动铁路物流园区项目前期工作。
“起步就是冲刺，开局就是决战。我们坚决贯彻市委、市政府部署要求，锚定发展目标，在龙头项目招引、重点项目建设、跨境电商运营等方面下大力气、用新举措，努力实现更大突破。”卧龙综保区党工委负责人李悦旭表示，目前，该区已谋划确定今年重点建设项目12个、总投资34.23亿元，产业项目7个、总投资9.25亿元，重点推进深远智能电子制造、牧原进口粮食加工饲料产品等项目接续实施，确保尽快投产达效，力争今年加工项目进出口完成35亿元以上。
去年12月，卧龙综保区位于南阳车务段管内的第一个无轨车站正式启用，这是豫西南地区的首家无轨车站。这一模式的成功落地，为中欧班列常态化开行提供了坚实保障。随后，南阳发出的“中豫号”中欧班列7天即开行3列。
通过引进中大门国际物流集团入驻，卧龙综保区全面开展跨境电商9610、9710、9810和1210业务，吸引带动近50余家跨境电商企业集聚，跨境电商进出口额从2021年的2000万元提升至2022年的近10亿元。
卧龙综保区积极深化县区联动发展战略，深入推动外贸企业入区、入园，南阳市11个县市区企业常态化通过综保区开展业务，进出口总值超25亿元，今年将力争这一数字达40亿元以上。
2022年，在南阳海关的积极支持下，卧龙综保区大胆探索创新实施特色产品进口检测认定机制，以进口玉石评估为突破口，引入专业公司开展第三方检测，为南阳进口玉料从鉴定到监管创出一条新路。该区与南阳海关、镇平县政府及中检集团下属机构多方协商，共同探索建立公共检测平台，规范玉石进出口流程，成功打通了俄罗斯、韩国玉料进口通道。当年累计完成玉石进口1842.72吨，一线进出口总值0.86亿元，同比增长174.17%。
近期，卧龙综保区与河南经贸职业学院、南阳农业职业学院开展合作建设“一带一路”产业学院，培育跨境电商、物流等专业实用人才，更好促进本土跨境电商企业发展。
目前，卧龙综保区跨境电商进口商品展销中心已建成运行，并在镇平、淅川等县区合作建设零售体验店，初步实现跨境电商便利化。同步建成运行的南阳特色出口产品展销中心，通过集中展示各县市区和重点外贸企业优势出口产品，助力当地特色产品通过“网上丝绸之路”走向世界。
春来竞勃发，风光正旖旎。1—2月份，综保区完成进出口总值10.7亿元，同比增长77%，其中加工类完成4.75亿元，一般贸易类完成3.72亿元，跨境电商类完成2.23亿元。
李悦旭表示，卧龙综保区将围绕今年南阳市委、市政府制定的主要经济发展目标和重要部署，锚定“全年完成进出口总值100亿元、进入全国前80名”这一目标，着力提升规模效益、质量效益，抓好保税加工、一般贸易、跨境电商三大支撑，全力以赴拼经济、拼发展、拼进位，当好全市对外开放的桥头堡。
拓展陆海物流新通道 扩大南阳中欧班列“朋友圈”
3月2日，记者走进南阳国际陆港投资发展有限公司，负责人杨丽萍正和哈萨克斯坦一家企业代表进行电话会议，会商中欧班列回程装车事宜。
目前，南阳中欧班列开行线路达到6条，通达3个国家的6个城市，实现常态化每周开行一列至东盟的班列。南阳市发改委负责人告诉记者，中欧班列开行几年来，为南阳本地的特色产品出口搭建了直通车，同时引入国外优质资源货物，推动保税加工生产行业不断增长。
借助“中豫号”大平台和RCEP实施契机，南阳市发改部门连同中欧班列运营方卧龙综保区积极谋划与省属平台公司合作。2022年10月30日，南阳中豫国际物流有限公司开行中豫号南阳至越南河南农副产品班列，这是南阳外贸出口实现首次直达东盟国家。
2022年，南阳开行中欧班列实现进出口货值12.5亿元，同比增长891.4%，辐射带动和集货能力日益彰显。
南阳市发改委负责人表示，今年将聚力在推进中欧班列扩量提质上实现大突破，进一步丰富班列货源结构，积极开拓本地机电产品、艾草、月季等新兴出口货源，形成特色产品集群出口，逐步打响南阳班列品牌;积极创新班列线路，探索开行南阳至老挝、泰国等国际货运班列和海铁联运线路;广泛拓展合作，建立健全与山东省港口集团、霍尔果斯、新郑机场等多类型口岸的常态化对接沟通机制，全面开展出口转关、铁路快通等业务模式，深度共享资源、合作共赢。
创新实施外贸政策 为外贸企业添羽翼
“原来一两个月才能拿到的出口退税款，现在最多3天甚至当天就能到账，这极大地缓解了我们的资金压力。”3月2日，西峡县松林菇业有限公司董事长朱峰激动地说。
“我们通过创新外贸出口退税实施制度，成功为企业搭建起避风港。”南阳市商务局外贸外经科负责人告诉记者，为了帮扶中小微出口企业应对困难挑战，2019年6月，该局会同财政局等部门在全省首个建立出口退税周转金资金池，由南阳市财政累计注资4500万元，委托南阳产业投资集团有限公司管理运营，退税周转金实行专户管理、专款专用，帮助企业缩短出口退税周期，加快资金流动。
2022年，南阳市商务局为西峡佳明食品有限公司等34家外贸企业发放中小开、出口信保和进口贴息等项目资金784.47万元;出口退税资金池为17家农产品出口企业发放退税周转金15024万元，涉及出口货值20.4亿元，为11家企业2415万元周转金办理了延期还款，减免企业违约金约80万元，有效解决了企业短期资金压力。
近年来，南阳市充分发挥跨境电商综试区、卧龙综保区等平台作用，加快发展外贸新业态新模式，推动外贸量稳质升;按照跨境电商“一核多园”的布局，建设镇平、西峡、社旗、内乡、新野等跨境电商园区，为跨境电商企业提供集聚平台，助力“南阳智造”扬帆出海。此外，南阳商务部门还依托卧龙综保区、高新区积极申建河南自贸区南阳开放创新联动区，与国际高标准规则融合对接，全面做好自贸区经验复制推广工作。
“下一步，我们将围绕建设省域副中心城市目标，不断完善开放政策制度体系，奋力打造对外开放内陆新高地，培育优势产品和品牌、推动更多企业走向国际市场。”该市商务局局长杨振中说。